本年初以来，从组织公事船“强行不合法闯礁”，假造“氰化物”谎话，到总统小费迪南德·马科斯清晰要求菲海岸警卫队及渔业与水产资源局船舶轮番布置，以及近期所谓民间社团故技重施，扬言将组织海上运补及百艘帆船赛，菲律宾在黄岩岛问题上可谓尽头心思、肆无忌惮。

  菲方对中方出于好心的暂时性特别组织，答应菲律宾渔民在黄岩岛邻近海域展开依据坚持生计需求的渔业活动，视若无睹，再三演出“蛇与农民”的戏码。菲方固执把中方的好心组织当成侵权的筹码，终究只能是一场双输的“负和博弈”，除了给我国制作费事，小马科斯政府也将其行为支付相应价值。

  中菲黄岩岛恩怨始末

  明晰的前史事实标明，我国最早对黄岩岛进行勘察，并施行长时间有用行政统辖和开发运用。本年1月底，菲律宾国家安全参谋爱德华多·阿诺在公共场所抛出了菲律宾对黄岩岛主权建议的所谓“前史依据”，宣称18世纪30时代的西班牙地图现已载明，且菲律宾长时间行使“行政统辖权”。菲律宾官方的这一说法纯属无稽之谈。

  众所周知，现代菲律宾的疆域地图是历经史前时代的土著部落、苏禄苏丹国、西班牙和美国先后殖民统治的杂乱前史进程终究构成的。其间，1989年《美西巴黎曲折公约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的公约》，以及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的鸿沟公约》是承认现代菲律宾疆域的底子依据，但均未包含黄岩岛。菲律宾1935年宪法载明其疆域规模及依据这三个公约所承认。

  菲律宾首任总统曼努埃尔·路易斯·奎松曾于1938年向美国国务院问询黄岩岛主权归属问题，但其时的美国国务卿科德尔·赫尔清晰回复，依照1900年美西公约处理。因而，1961年的领海基线年宪法修订版再次清晰菲律宾的疆域规模为“菲律宾群岛及其所围住的一切岛屿和水域，以及依据前史权力或法定一切权归于菲律宾的一切其他疆域，包含领海、领空、底土、海洋海底、岛屿架以及菲律宾具有主权或统辖权的其他海底区域”。

  直到20世纪80-90时代，菲律宾才开端以“逐渐蚕食”“软硬兼施”的方法对黄岩岛提出主权建议。1980年菲律宾将黄岩岛划入其建议专属经济区规模内，1987年版的宪法开端调整“一切其他疆域”规模，以此为对菲律宾群岛以外的南海岛礁提出主权埋下伏笔。1997年揭露提出对黄岩岛具有主权，并于1999年10月企图重施“坐滩”手段。2009年的《第3046号共和国法案》初次以国内立法方法将黄岩岛归入菲律宾疆域规模。2012年4月，菲律宾以登检、抓扣的方法，对我国渔民在黄岩岛海域的合法渔业活动施行搅扰，并引发了“中菲黄岩岛坚持”。

  菲律宾不合法坐滩船“马德雷山号登陆舰” 图自新际

  坚持事情发生后，我国开端对黄岩岛施行常态化的巡查，坚持渔业次序，强化海洋生态保护，防控重蹈覆辙，再度发生海上危机。但自2012年以来，菲律宾国内呈现了由此引发的“民粹主义”“民族主义”和“复仇主义”心情逐渐延伸，朝野、府会部分集体扬言必将“重返黄岩岛”。

  披着民间组织外衣的政治东西

  在美国的一手教训下，菲律宾关于灰色地带战略可谓信手拈来。所谓民间组织“阿廷伊托联盟”（Atin Ito Coalition）不过是小马科斯政府企图对我国采纳灰色钳制的政治东西罢了，与美国更是有着千丝万缕但又见不得人的联络。

  以民间名义的“帆船赛”“海上运补”等等，不过是政治经纪与疯狂民族主义分子的一次买卖。菲方解说称“Atin Ito”翻译成英文寓有“这是咱们的”的意思，而他加禄语中则涵义“归于菲律宾人的”。这个联盟的建议者之一埃迪西奥·德莱·托雷（Edicio dela Torre）曾因对立马科斯政府的独裁统治而被拘禁6年之久，是菲律宾左翼政治联盟成员 “基督教徒解放组织”的领导者。联盟的不少建议人仍是20世纪70-90时代菲律宾反美、反殖民主义的重要力气。

  面对扑朔迷离、错综杂乱的宗族政治斗争，小马科斯政府的政客们企图以“爱国职责”的名义，使用这些疯狂分子的力气，鼓动并领导菲律宾国内触及南海和我国的虚伪的民族主义浪潮。联盟建立主旨便是对立我国在南海建议，为小马科斯政府的言而无信和强硬方针摇旗呐喊。此举既是钳制我国，又能够镇压菲律宾国内的理性派声响，对企图以修正宪法连续总统宝座的小马科斯而言可谓是“天然的政治东西”。

  菲律宾总统费迪南德·马科斯 图自IC photo

  作为报答，联盟将取得美国及其小马科斯政府的赞助。正如一位菲律宾观察家在一篇谈论中发表的，建议这个联盟是美国斯坦福大学推出的“高手方案”和美国水兵学院建议的“点亮海上灰色地带”举动一部分，暗地的“操盘手”依然是美国。

  事实上，“阿廷伊托联盟”在黄岩岛及其它海域无事生非早已不是第一次。2023年12月，正是这个联盟组织的所谓“圣诞慰劳”引起了仁慈礁和黄岩岛局势的突然升温。但不论是“圣诞慰劳”仍是“帆船赛”“海上运补”，这些都只是以民间组织名义的“政治做秀”。

  被复仇主义威胁的菲律宾政治

  “黄岩岛坚持事情”发生之后，特别是杜特尔特政府期间，中菲环绕菲律宾渔民在黄岩岛的渔业活动进行了友爱商量，两边到达默契。中方依照《联合国》在内的国际法，对菲方渔民在黄岩岛邻近海域渔业活动做出依据“好心”“人道主义”准则的暂时组织。这一组织精力要义有三点：一是依据菲律宾渔民生计的人道主义考虑；二是菲方船舶不应以进入瀉湖内作为方针，两边一起管控海上局势；三是两国依据满意信义根底，就黄岩岛局势坚持友爱交流。菲方无论如何故意曲解和抹黑，一直没有办法否定其数量可观的渔民集体从中获益的客观事实。

  与此一起，两国充沛的使用南海问题两边商量机制以及海警组织间交流热门，针对环绕黄岩岛议题的不合及危机坚持有用交流。此举尽管无法从底子上处理中菲环绕黄岩岛的对立和不合，但对保护海上局势整体安稳的非消沉效果众所周知。

  但自2023年下半年开端，被“复仇主义”和“海洋扩张主义”所威胁的小马科斯政府，将黄岩岛及仁慈礁作为菲律宾内政交际的优先议题，把所谓“重返黄岩岛”的激动转化为海上和交际实际举动。

  菲律宾水兵、海岸警卫队及渔业和水产资源局认为渔民供给粮食和燃料补给为幌子，轮番上阵，企图强行打破中方管控，闯入黄岩岛瀉湖。菲方的“闯礁”举动使得中菲在黄岩岛的比赛自上一年下半年以来，一直处于重蹈“2012年黄岩岛坚持事情”覆辙的边际，中方海警船和菲方的军、警及公事船在环礁邻近海域坚持和低烈度湿漉漉也时有发生。菲方还无端指控中方在黄岩岛阻挠其公事船为渔民供给人道帮助的行为“不合法”且“不人道”。

  5月13日，我国海警3502舰为其他法律舰艇进行海上补给（无人机相片）。

  事实上，中方所采纳的管控办法正是防止两边海上坚持态势晋级的需求。试想，假如菲律宾水兵、海警及其他公事船、渔船到达小马科斯政府所企图到达的“闯入瀉湖”的意图，中菲在黄岩岛的比赛将再次演出2012年的场景。

  小马科斯政府不辨是非、颠倒是非的操作，其底子意图无非三点：

  一是小马科斯政府关于借此轮时机“从头操控”黄岩岛抱有激烈梦想，这不仅能改变阿基诺三世政府时期中菲在南海比赛的“颓势”，更是能以“合浦还珠”的表象极大获取国内选民好感，然后重树其自己及其宗族在菲律宾朝野的声威，特别是在外总统自己“强硬”“爱国”“睿智”的正面形象，以此坚持安稳的民意支持率。

  二是在黄岩岛的强硬举动也是满意菲律宾海岸警卫队、水兵及其他部分政府组织偏好的需求。

  三是菲律宾一起也把在黄岩岛的举动作为策应美国“印太战略”框架下“以海制华”的重要举动，一起也体现出小马科斯政府在南海问题上“倚美自重”和“借力示强”的倾向。

  菲律宾的激动只会导致“负和博弈”

  我国在曩昔一段时期内的暂时特别性组织及中菲之间的一致和默契，免去了两国频频的海上坚持和交际比赛本钱及其发生的负面溢出效应，更是为菲律宾渔民在黄岩岛渔业活动供给了安稳的环境，这可谓是名副其实的“双赢”。特别是得益于互相政治互信提高、交际商量途径疏通，两国曾在2017-2019年间成功探究出海上渔业协作新途径。中方供给的鱼苗、渔业饲养设备及技能培育和练习帮助令菲方渔民集体取得名副其实的收益。

  相反，小马科斯政府的强硬方针、扩张主义倾向和“说一套做一套”的“非常规”行事风格打破了中菲间默契，也极大削弱了互相政治互信根底，将中菲在黄岩岛的“正和博弈”带向“负和博弈”，这无异所以开前史倒车。

  菲方“闯礁”布置和举动的常态化使得“对立”替代“对话与协作”成为中菲处理在黄岩岛对立的主线。小马科斯政府的海上强硬举动或许能赚取美西方的交际“呼喊”，但现场频频且严峻的对立更是操控菲中两边巨大军、警和交际精力，除徒费经济投入，升高引发海上意外事态危险，并无其他有价值的效益。

  与此一起，菲方单方面损坏两国黄岩岛一致和默契削弱了两边的互信根底，连同仁慈礁议题，使得中菲联系中的“南海要素”再度上升到前史高位。中菲领导人接见会面及两国政府间联合声明再三承认“南海问题不是中菲联系的悉数”，但小马科斯政府却将黄岩岛对立作为处理对华联系及内政交际的优先议题，这奉行的无疑是“以南海问题界说中菲联系”的过错思想逻辑，严峻违背两国一致轨迹。尤其是菲律宾国内听任的民族主义将使得中菲往来的底层根底日益面对分裂的危险。

  菲政府将“渔民生计”挂在嘴边，但其言行却无不透着“精美利己主义”的滋味。以“海上运补”保护“从头操控”黄岩岛实在意图，满意部分政客的需求，渔民集体不得不在严峻的海上坚持中承当政治与安全危险以及经济损失。菲律宾政府的盛气凌人也是迫使中方做出挑选，从头考虑黄岩岛渔业次序组织。

  小马科斯政府在黄岩岛问题上留给我国做出挑选的空间好像现已很少。菲方部分疯狂分子被复仇主义心思威胁，再三演出“农民与蛇”的场景，图谋照搬“仁慈礁的形式”，以所谓“渔船运补”名义本质是打“疆域主权”的主见，对此中方的忍受肯定是有极限的。

  假使菲方持续依然故我，甘当美国遏止我国的“急先锋”“马前卒”，中方也只得“来而不往非礼也”。除了采纳包含免除暂时特别组织在内的晋级版管控办法，防止事态晋级，我国在黄岩岛问题上的方针东西箱历来不缺好主见、金点子。期望菲方能悬崖勒马，防止重蹈覆辙，让中菲联系重归正常开展轨迹。