春回大地，万物复苏，被肥沃土壤与丰沛水源滋养的江汉平原，处处涌动着春耕的热潮。

　　近年来，公安县以“三块田”改革破题，发挥基层首创精神，尊重农民主体地位，积极地推进土地经营权流转、集中和规模经营，探索形成了“流转田”“待转田”“自种田”的“三块田”模式，让“小田块”迸发出乡村振兴“大能量”。

　　位于江汉平原腹地的公安县满目葱茏，连片的虾稻田一望无垠，田埂上的自动灌溉设备有序运转，翻耕机在平整的大田上往来穿梭。谁能想到，这片充满生机的土地，曾经还是“水窝子、虫窝子、穷窝子”扎堆的低效田？

　　从“零散碎”到“集中连”，从“单打独斗”到“规模经营”，近年来，公安县围绕实施乡村振兴战略，坚持党建引领，下活农村土地改革大棋，创造性探索实施“三块田”模式，实现了粮食产量和农民收入快速增加，蹚出一条党建引领、资源整合、村企联动的乡村振兴新路径。

　　地处荆楚大地，长江之畔，公安县作为全国粮食生产大县，粮食安全是安身立命之本，良田种粮就是端牢饭碗、保住稳定。然而，这里也曾面临着典型的“三农”发展困境。

　　2017年，公安县农村土地确权颁证，为实现土地公平承包，只能根据土地等级、水源条件、地段远近等分农户搭配分配。全县195万亩耕地被分割为91万块，户均11亩地分散在5个地块，块均面积仅2.1亩。

　　“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的碎片化格局，让机械化耕作难、规模经营难、效益提升难成为制约农业发展的“老大难”。农民想流转农田外出务工，但因田块分散，市场主体“瞧不上”。为了不失去土地，部分农民只得进行低收益的“熟人式” 代耕代种，呈现“种田赚钱少、流转无门路、代种收益低”的困境。

　　狮子口镇龙船嘴村曾是典型代表。“2021年，村里外债高达250万元，8000多亩耕地零散分布，多数村民小组都存在土地纠纷，年轻人外出打工，60岁以上老人种地占比超70%。” 龙船嘴村党支部书记王维回忆，“低洼田每亩租金仅100元，还没人愿意租，不少田块荒草丛生。”

　　这样的困境并非个例。多个方面数据显示，2016年公安县水稻亩均纯收益仅1107元，全县22.4万劳动力外出务工，导致“人走田荒、人老田闲”，农业的生产管理也变得粗放，当年，全县水稻产量较2015年减少7.1万吨。

　　分散经营也引发管理低效问题，狮子口镇义星村曾因抽水、打药等环节协调不畅，每年多支出成本17.2万元，农户之间矛盾频发，“小田块”成为横在乡村振兴路上的“绊脚石”。

　　困则思变，破局之策始于基层探索。2016年，义星村党支部率先提出 “三块田”构想：将全村耕地划分为 “自种田”“待转田”“流转田”—— “自种田”留给有意愿的农户就近耕种，“待转田”为暂不愿流转的农户提供过渡空间，“流转田”则由村集体集中整合后引进市场主体规模经营。

　　“三块田”相对集中又相互连通，基本形成一户只种“一块田”。 2023年，“三块田”创新之举在全县推广，一场以“托、调、并、转”为核心步骤的土地改革拉开帷幕。

　　“按照‘农户自愿、便利经营、集中连片’原则，我们把全村7887亩耕地划分为三大块，其中‘流转田’4600亩，引进30家市场主体，‘流转田’附近的1500亩‘待转田’正在配套基础设施，1787亩‘自种田’调整到农户房前屋后，实现‘一户一田、田在家门口’。”在狮子口镇景阳岗村党群服务中心，村党支部书记覃大伟指着墙上的“三块田”分布图介绍道。

　　“托”出规模，从“分散流转”到 “集体托管”。改革的第一步是破解 “流转难”。过去，农户自行流转土地，常因地块零散、谈判能力弱导致租金低、纠纷多。

　　景阳岗村通过召开12场湾子会，挨家挨户算清“三笔账”：流转后租金达到1元/平方米，村集体收取0.18元/ 平方米的居间服务费用于基础设施建设，农户还能通过务工增加收入。

　　“村民肖安法主动流转24亩耕地，一年能挣1.6万元流转费，夫妻俩还能外出务工挣钱。” 覃大伟说。

　　经营权托管村集体后，发包方式由线下变线上更透明，发包价格由压价变竞价。公安县搭建起“三资”信息化智慧管理平台，规范村务监管，让土地流转、集体资源发包、村级报账全部实现公开闭环运行，增强村民对集 体的信任度，让群众“托”得更放心。

　　“调”出效率，从“七零八落”到 “户均一田”。“调田是关键环节。”王维回忆道，原来小田块打药时稍不留神就打到别家田里，吵架是常事。

　　2023年，龙船嘴村“两委”以小组为单位重新规划，将“自种田”调整到农户房前屋后，“流转田”集中到省道沿线亩‘自种田’调整到了门口，耕种方便，机耕成本每亩降低200元，还不用和人扯皮。”龙船嘴村村民陈昌明说。

　　调田过程中，各村实行“两轮抓阄”确保公平：田块分类登记，明确面积后进行编号。第一轮抓阄确定选田顺序，第二轮抽取具体地块，同时配套高标准农田建设。

　　“并”出效益，从“小田低效”到“大田高产”。按照“承包权不动，经营权连片”原则，村党组织积极争取全域国土综合整治、高标准农田建设等农业生产能力提升项目，项目优先匹配市场主体投资项目所需。

　　在景阳岗村，全村“流转田”达4600亩，原本的低洼田连片改造为虾稻基地，引进盛源种养殖专业合作社。“现在大田连片，成本降低了，产量却提高了，亩均收益超过5000元。”合作社负责人付上坤说。

　　近年来，全县累计实施全域国土综合整治、高标准农田建设等农业生产能力提升项目103.2万亩，新增耕地6200亩，实现田成方、路成网、渠相通，耕种收综合机械化率达87%。

　　“转”出活力，从“单打独斗”到 “集群发展”。流转田不仅引来种植养殖主体，更催生了新业态。杨家厂镇马龙村紧邻省道，依托2800亩“流转田”发展虾稻，打造起小龙虾收购集散中心，吸引数家收购商入驻。

　　“我们正在着手建设小龙虾分拣车间，进一步增加小龙虾的附加值，把增值收益留在村里。”马龙村党支部书记段光锦介绍。

　　截至目前，全县土地流转面积达147万亩，占耕地总面积的73%，新增新型经营主体1200余个，吸引2个万亩以上和210个千亩以上的经营主体落户，撬动社会投资达9亿元。规模经营面积达80万亩，每年直接降低生产所带来的成本1.32亿元。

　　在公安县斗湖堤镇政务服务中心，一块巨大的电子屏实时跳动着全县农村集体“三资”数据：土地流转进度、资产发包价格、村级收支明细等信息一目了然。

　　通过“三块田”模式，农村闲散的土地交由村集体托管，实现了农业适度规模经营。而在土地交易流转的过程中，怎么样来规范和监管交易，确保农户利益落到实处？公安县着力构建农村三资智慧平台，以数字技术破解集体资产“底数不清、监管缺位、交易不透明”难题。

　　“过去村集体有多少地、多少房，连村干部都未必说得清，更别说老百姓了。”县委组织部相关负责人坦言，曾经因资产权属模糊，不少村里的机动田被低价承包，效益十分低下。

　　2020年，公安县借助卫星遥感、确权登记等技术，将全县258个村的195万亩耕地、3.2万处集体房产、127处水面资源“上图入库”，形成“以图管村、数据说话”的数字台账。

　　在龙船嘴村党群服务中心，村会计轻点鼠标，全村耕地的权属分布、流转状态、合同期限等信息清晰呈现：“哪家流转了多少地、租金多少、何时到期，打开系统就一目了然。”

　　过去，农户与市场主体“私下交易”，常因信息不对称导致资源被低价发包。如今，依托三资智慧平台，全县所有土地流转、资产发包必须进入省级农村产权交易中心挂牌，实现“信息发布、报名竞价、合同签订、资金监管”全流程线上运行。

　　在麻豪口镇裕华村，连片的机动田通过8次线上交易竞价，发包价格由亩平800元提高到1260元成交；狮子口镇金龙村红叶石楠林权通过线上竞价，成交价比预期提高4000元。

　　自平台投入到正常的使用中后，各村进一步盘活了“家底”，便利的平台交易促进了资产资源的交易流转，规范交易使溢价率逐步的提升。截至目前，已规范集体发包经营合同1.3万份、总额2.8亿元，溢价率达18.5%。

　　走进麻豪口镇黄岭村，晨雾未散，银灰色的植保无人机在田头腾空而起，在技术人员操作下按照设定航线有序作业，将农药均匀地喷洒。

　　“以前人工打药三天才能打完，现在无人机半小时搞定，还不担心踩坏秧苗。”田埂上，种粮大户张永胜戴着草帽仰头观望。

　　土地流转出去以后，针对富余劳动力，全县各村又因地制宜，由村集体经济组织当“媒人”，探索出各具特色的居间服务，成为架接小农户与现代农业发展的桥梁。

　　“居间服务改革就是要村‘两委’转变角色，主动给经营主体、农户当好中间人，开展资源、生产、劳务等居间服务，让田间地头不仅能产粮产虾，还能生金生银。”县委组织部相关负责人介绍。

　　黄岭村“两委”积极对接农机合作社，为经营主体和农户提供生产居间服务，旋耕、插秧、无人机飞防、收割等享受“批发价”，一季千平方米水稻能为农民省下174元，村集体还能从中获得一笔居间服务费。

　　“不用挨家挨户上门找人了，有村集体经济组织背书，省事又安心。” 邓晟农机合作社负责人邓芝培说。

　　2023年，孟家溪镇成立全县首家农业居间服务专业联合社，联合社下设农资采收、农机服务、飞防服务、农产品销售、农业循环五大联队，为农户提供耕、种、防、收环节优质优价的全托管农业生产服务。

　　“农户只需要将田交给村里，支付托管费用。粮食收割后可自行销售，也可委托销售。通过这一种居间服务模式，实现村集体、农户、市场主体、产业多方共赢。”孟家溪镇党委委员张建介绍。

　　自联合社成立以来，已形成“1个联合社+16个村居+234个村民小组”的社会化组织体系。2024年，联合社服务覆盖面积达4.7万亩，每亩节约生产所带来的成本37.5元。

　　“田保姆”上阵，增产又增收。截至目前，全县258个村提供土地流转服务34.04万亩，村级资源居间服务进账2256.41万元；97个村集体为经营主体和农户提供生产居间服务，每年降低农业生产所带来的成本过亿元；成立村级居间服务组织897个，累计派遣劳务八万人次。

　　“碎地”连成片，小田变大田，改革带来的变化肉眼可见。景阳岗村集体收入从2019年的5万元跃升至2024年的201万元，新建了文化广场、卫生室和光伏发电站；龙船嘴村还清250万元外债，2024年村集体收入达179万元……

　　“实践证明，只要守住‘土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、 农民利益不受损’三条底线，激活土地资源这个‘最大变量’，就能释放乡村振兴的‘最大能量’。”县委组织部相关负责的人介绍，2024年，全县村集体经济总额达1.5亿元，258个村集体经济收入超20万元，其中过100万元的村达到38个，50万元至100万元的村达到90个。

　　当“三块田”的改革春风吹遍荆楚大地，一幅“农业强、农村美、农民富”的壮美画卷正在江汉平原徐徐展开。

　　为什么我们这里没有小田并大田，，全中国都应该这样，这样瞻前顾后是何道理。

　　警方回应“亮证女”是公安局领导：不属实；遭逼迫让路当事人称暂无单位和工作人员联系自己：没什么压力，诉求不变

　　8月1日，广西防城港市公安局边境管理支队发布情况通报:8月1日上午，有网民及媒体发布视频称“会车遇奔驰女司机亮证逼迫让路、派出所民警上门要求删帖道歉”。

　　当事人回应“被奔驰女司机要求让路后又被上门”：被找上门压力很大，希望涉事女司机公开道歉

　　8月1日，广西防城港市公安局边境管理支队发布情况通报称，有网民及媒体发布视频称“会车遇奔驰女司机亮证逼迫让路、派出所民警上门要求删帖道歉”。

　　根据调查核实情况，依据有关法律法规，对36人进行问责处理，其中县处级干部6人，乡科级干部14人，其他人员16人。

　　近日，广西防城港“奔驰女司机亮证”事件持续引发热议，目前多个线日下午，平头哥接受大河报《看见》记者正常采访时称，防城港市相关负责人联系到他，称涉事奔驰女司机并非公安人员，只是一个普通的经营者，证件是假的，没用警务通之类的工具查他个人信息。

　　警方上门监控视频曝光，“亮证逼迫让路”事件“让路男”还原事件经过，再发声：希望纪委介入调查

　　8月2日，据海报新闻，广西“亮证逼迫让路”事件当事人“让路男”再发声:“希望纪委介入调查，因为普通人哪有这么大的权力，可以调动派出所，调动村委来帮她搞定这个事情。第二个是她公开道歉。”

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