海洋伏季休渔制度取得预期成效

发表时间: 2024-10-07 18:29:26 发布于:渔业捕捞网

  9月30日,农业农村部新闻办公室召开新闻发布会,介绍强化海洋伏季休渔专项执法行动、养护近海渔业资源相关情况。农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中表示,今年海洋伏季休渔制度执行较好,取得预期成效。

  受自然因素和人类活动影响,从20世纪50年代开始,海洋渔业资源开始呈现出衰退趋势。渔业管理部门相继采取了多种措施来保护资源。近年来,农业农村部又出台了一系列政策,持续加大渔业资源养护和可持续利用力度。

  首先是优化调整伏季休渔制度。目前,每年5月初至9月中旬,我国在三个海区实行不同时长的海洋伏季休渔,最长时间四个半月。制定实施的海洋渔业资源总量管理和海洋捕捞“双控”制度,将国内海洋捕捞总产量控制在1000万吨以内,海洋大中型捕捞渔船数量控制在现有的5万艘以内。其次是建设海洋牧场,开展增殖放流,加强水产种质资源保护区管理。建设169个国家级海洋牧场,投放人工鱼礁2000余万空立方米,每年增殖放流各类海洋物种200余亿尾,有效增殖放和修复近海渔业资源。此外,有关部门还加强海洋珍贵濒危野生动物保护,修订野生动物保护法,发布实施斑海豹、海龟、中华白海豚等海洋旗舰物种保护行动计划。据统计,2021年以来,累计放流罚没、救助海龟、斑海豹等物种1300多只。

  “随着一系列措施持续实施,我国近海渔业资源养护取得很明显的成效,资源衰退趋势得到初步缓解。”刘新中表示,据科研调查监测,近年来我国近海渔业资源量在不同年度略有波动,但总体呈现稳定态势,有些品种还持续向好。据统计,2018年至2023年,我国近海捕捞产量稳定在950万吨左右,带鱼、鳀鱼、鮐鯵鱼、梭子蟹等主要经济鱼类捕捞产量保持稳定,鲅鱼、鲳鱼、鱿鱼等捕捞产量稳中有升,中华白海豚、斑海豹、海龟等珍贵濒危水生野生动物种群数量也呈现向好态势。

  农业农村部抽样采集的捕捞信息数据显示,今年开捕以来,近海渔获物品种多样,带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例,休渔后单拖渔船日均渔获量显著增加,其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍,头足类增加2.3倍,金线鱼等鱼类产量也有显著增加。

  休渔也不是“一刀切”。在伏季休渔期间实施特殊经济品种和四种作业类型渔船专项捕捞,是海洋伏季休渔制度的重要补充。专项捕捞的特殊经济品种多为一年生等短生长周期的渔业资源,生长速度快、资源状况较好、渔汛比较集中。经科学评估,对这些资源适当捕捞不会破坏资源,还可以充分的利用渔业资源、保障优质水产品供给、促进渔民增收、丰富老百姓的“菜篮子”。

  自2017年开展专项捕捞以来,伏季休渔期间专项捕捞的品种、作业类型不断扩充,管理也更规范,取得了良好的实践效果。刘新中介绍,今年专项捕捞共有9个特殊经济品种、4种作业类型,许可专项捕捞渔船20386艘。据初步统计,今年海洋伏季休渔专项捕捞产量约40多万吨,产值约70亿元,有效促进了资源保护与合理规划利用,实现了水产品市场保供、渔业增效和渔民增收。

  严格执法是保障伏季休渔制度落地的关键一环。近年来,农业农村部、公安部、中国海警局持续联合组织并且开展海洋伏季休渔专项执法行动,严厉打击各类涉渔的违法违规活动,加强特殊经济品种和作业类型渔船专项捕捞执法监管,维护伏季休渔秩序。

  “我国有300万平方公里的海域面积,在海上执法力量有限的前提下,我们一定要抓住违法案件多、管理难度大、社会关注高的‘牛鼻子’,查办一批社会影响大、关注度高、震慑力强的大案要案,才能最大发挥执法监管成效。”农业农村部渔业渔政管理局副局长孙海文介绍,渔业渔政部门聚焦重点时段、重点区域和重点对象严格执法。特别是8月16日至17日开展的“2024东海突击行动”联合执法,一举抓获涉嫌非法捕捞船舶45艘、涉案人员520人,查获渔获物87200余箱。此案涉及非法“捕、运、销”整个利益链条,是近年来渔业渔政部门单次行动破获的涉及非法渔船、涉案人员、违禁渔获物数量最多、情况最复杂的特大要案。

  总体来看,执法监管行动对违法活动形成震慑。刘新中介绍,今年海洋伏季休渔期间,共查处违反法律法规案件9770件,其中移送司法处理案件1176件,追究刑事责任4139人,这三个数字同比均会降低,各类破坏海洋伏季休渔秩序的违法活动明显减少。各地通过宣传展板、视频短片、以案释法等多种形式和渠道对海洋伏季休渔法律和法规、制度要求等进行宣传,也使海洋伏季休渔制度更加深入人心。“理解、认可、参与、维护”海洋伏季休渔的理念已经在渔区蔚然成风。(经济日报记者 李和风)



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